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13/08/2009

Changement climatique : propositions de la Commission en vue d’un pacte mondial à Copenhague avec des objectifs et des actions

La Commission européenne a présenté ses propositions en vue d’un nouvel accord mondial pour lutter contre le changement climatique, ainsi que les modalités envisageables pour son financement. Le nouveau pacte doit être conclu lors de la conférence des Nations unies qui se tiendra à Copenhague en décembre.

Pour que la hausse des températures puisse être maintenue en dessous de 2 °C, il faudra que les pays industrialisés et les institutions multilatérales accordent aux pays en développement un soutien financier beaucoup plus important afin de les aider à apporter leur contribution dans la lutte contre le changement climatique. Les propositions de la Commission comprennent la création d’un marché du carbone au niveau de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) d’ici à 2015 et de sources innovantes de financement international fondées sur les émissions des pays et leur capacité contributive.

L’objectif de l’Union européenne (UE) est de limiter la hausse des températures à moins de 2 °C par rapport aux niveaux de l’ère préindustrielle. Des faits scientifiques irréfutables prouvent que le changement climatique deviendra dangereux au-delà de cette limite. Le pacte de Copenhague devra donc fixer des objectifs mondiaux de réduction des émissions et servira de base au renforcement de la capacité des pays à s’adapter au changement climatique. La communication présente des propositions concrètes en vue d’atteindre ces objectifs.

Pour que le seuil de 2 °C ne soit pas dépassé, les émissions mondiales doivent atteindre leur maximum avant 2020, puis être réduites de plus de la moitié par rapport aux niveaux de 1990 d’ici à 2050. Il faudra pour cela que les pays industrialisés comme les pays en développement prennent les mesures qui s’imposent.

Les pays industrialisés doivent jouer un rôle moteur et réduire collectivement leurs émissions de 30 % par rapport aux niveaux de 1990 d’ici à 2020. L’UE a montré l’exemple en s’engageant à réduire ses émissions de 30 % si les autres pays industrialisés acceptent de réaliser des réductions comparables et a déjà mis en place les mesures nécessaires pour réduire ses propres émissions de 20 %. La Commission propose des paramètres spécifiques afin de garantir que les objectifs nationaux exigent un effort comparable des différents pays. Tous les pays de l’OCDE, ainsi que les États membres de l’UE, les pays candidats et les candidats potentiels devraient adopter des objectifs d’émissions.

Les pays en développement, à l’exception des plus pauvres, devraient d’ici à 2020 limiter la croissance de leurs émissions à un niveau inférieur de 15 à 30 % au niveau qui serait atteint dans le scénario du statu quo. Les mesures prises dans ce cadre devraient notamment viser à réduire rapidement les émissions liées à la déforestation tropicale. Ces pays devraient s’engager à adopter d’ici à 2011 des stratégies de développement à faible émission de carbone pour tous les grands secteurs d’activité responsables d’émissions. Un nouveau mécanisme international évaluera ces stratégies et couplera les actions proposées à une aide extérieure appropriée.

Source : Enjeux